Komentarze do Przybornika cz. 2

KOMENTARZ 1
[część A]
[rozdział 5]
[Czynności sprawdzające w stosunku do cudzoziemca wykonującego pracę w Polsce]

Zagadnienia dotyczące zatrudnienia cudzoziemców Polsce reguluje ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz rozporządzenia wykonawcze.

Na ich podstawie sporządzono trzy listy o nazwach:
  - Lista A  [cudzoziemcy uprawnieni do wykonywania pracy w Polsce];
  - Lista B  [cudzoziemcy zwolnieni z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę];
  - Lista C  [cudzoziemcy , którym możliwe jest powierzanie wykonywania pracy bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę]
zawierające wykaz cudzoziemców uprawnionych do wykonywania pracy w Polsce i tych, którzy korzystają z ułatwień w zakresie prawa do jej wykonywania.

Poniższy fragment Przybornika zawiera Listę A, czyli wykaz cudzoziemców zwolnionych z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę.

Autor czynił starania, aby podawać objaśnienia, co oznaczają przywołane listami artykuły ustawy o cudzoziemcach. Tak jest dla przykładu w treści pkt. 5. Ale czasami autor w sposób świadomy odchodzi od tej zasady. Na Liście A ma to miejsce w pkt. 1 oraz pkt. 4. Aby zrozumieć decyzję autora, wystarczy dla przykładu odnaleźć treść art. 53 ust. 1 pkt. 10 ustawy o cudzoziemcach.

Dokładną wykładnię tego przepisu powinien znać i zastosować organ wydający kartę pobytu w związku z udzielanym zezwoleniem na zamieszkanie na czas oznaczony. Ten organ określa art. 53 ust. 1 pkt. 10 jako podstawę udzielonego zezwolenia i zamieszcza taką informację w bazie danych systemu POBYT.

Czy funkcjonariusz sprawdzający zgodność z przepisami faktu wykonywania pracy przez cudzoziemca, powinien koniecznie dla podjęcia właściwej decyzji, znać szczegółową wykładnię owego przepisu?

Otóż nie musi (na szczęście). Wystarczy mu wiedza o dwu sprawach, a mianowicie że:

1. pozwolenie udzielone na podstawie art. 53 ust. 1 pkt. 10 zwalnia cudzoziemca od obowiązku posiadania zezwolenia na pracę, oraz
2. informacje o takiej podstawie prawnej udzielonego zezwolenia są dostępne w bazie danych systemu POBYT.

A taką wiedzę funkcjonariusz ma dostępną na stronach Przybornika.

Przykład:

W związku z faktem wykonywania pracy przez cudzoziemca funkcjonariusz prosi o okazanie stosownych dokumentów. Funkcjonariusz stwierdził, że cudzoziemiec:

1. posiada paszport;
2. posiada kartę pobytu wydaną z związku z udzielonym zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony;
3. nie posiada zezwolenia na pracę.

Analiza posiadanych dokumentów i okoliczności czyni zasadnym przypuszczenie, że w powyższych okolicznościach mamy do czynienia z jednym z przypadków Listy B.

Jak powinna wyglądać próba sklasyfikowania tego przykładu jako przypadku zgodnego pkt.1 Listy B ?

Poniżej przedstawiono początkowy fragment reguł klasyfikacji dla przypadków z Listy B, a dokładnie reguły klasyfikacji do pkt.1 Listy B (nazwanej tu grupą 1 Listy  B).

Jako pierwszy podany jest wykaz dokumentów wymaganych dla tego przypadku. Ale nadto, jak to widzimy na załączonym fragmencie, przypadek ten wymaga również dodatkowo wykonania sprawdzenia w systemie Pobyt, celem ustalenia podstaw prawnych uzyskania zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Analizowany przypadek wymaga spełnienia okoliczności, o których mowa w art. 53 ust. 1 pkt 10,11,13 lub 15-18 ustawy o cudzoziemcach.

Jeśli potwierdzimy, że dokument wydano na podstawie któregoś z podanych tu punktów ust. 1 art. 53, uznajemy, że cudzoziemiec wykonuje pracę legalnie, zgodnie z pkt. 1 Listy B.

Dla podjęcia decyzji funkcjnariuszowi nie była potrzebna znajomość treści przepisów art. 53 ust. 1 pkt 10,11,13 lub 15-18 ustawy o cudzoziemcach.